Składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi
z dnia 23 grudnia 2003 roku
w sprawie opinii projektu budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego Gminy Kamieńsk na 2004 rok.
Na podstawie art.13 pkt 3 w związku z art.19 ust.2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych /tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późniejszymi zmianami/ - skład orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi:
1. Wojciech Newereńczuk – przewodniczący,
2. Paweł Jaśkiewicz – członek,
3. Bogdan Łągwa – członek,
opiniuje się pozytywnie projekt budżetu Gminy Kamieńsk na rok 2004 wraz z informacją o stanie mienia komunalnego, wnosząc uwagę zawartą w uzasadnieniu.
Skład orzekający na posiedzeniu w dniu 23 grudnia 2003 roku zbadał następujące dokumenty:
- Zarządzenie Burmistrza Miasta Kamieńska z dnia 12 grudnia 2003 roku w sprawie przyjęcia projektu budżetu Gminy Kamieńsk na rok 2004 wraz z objaśnieniami i informacją o stanie mienia komunalnego,
- projekt uchwały Rady Miejskiej w Kamieńsku w sprawie uchwalania budżetu gminy na rok 2004,
- plan dochodów i wydatków budżetu gminy na 2004 rok,
- plan nakładów na inwestycje na rok 2004,
- plan przychodów i wydatków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na 2004 rok,
- plan przychodów i wydatków zakładu budżetowego,
- plan przychodów i wydatków środków specjalnych,
- plan dochodów i wydatków związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych gminie,
- informację o stanie mienia komunalnego.
W wyniku analizy wymienionych dokumentów stwierdzono, iż informacja o stanie mienia komunalnego jest niekompletna ponieważ nie zawiera danych dotyczących innych niż własność praw majątkowych, w tym w szczególności o ograniczonych prawach rzeczowych, użytkowaniu wieczystym, wierzytelnościach, udziałach w spółkach, akcjach oraz o posiadaniu a także danych o dochodach uzyskanych z tytułu wykonywania innych niż własność praw majątkowych oraz z wykonywania posiadania.
Skład Orzekający zwraca uwagę, że z dniem 1 stycznia 2004r. wchodzą w życie przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873), regulujące procedury związane z udzielaniem dotacji dla organizacji pozarządowych. W związku z powyższym zaplanowanie w budżecie środków dotacyjnych dla poszczególnych grup podmiotów, a w szczególności dla imiennie wskazanych podmiotów może nastąpić wyłącznie po wyłonieniu tych podmiotów w procedurze przewidzianej wskazaną ustawą. W innym bowiem przypadku, biorąc pod uwagę krąg podmiotów jakie mogą uzyskać dotację na realizację zadań publicznych, uzasadnionym będzie pogląd, że o rodzaju podmiotów dotowanych z budżetu przesądzono na etapie projektu budżetu, z pominięciem procedur ustawowych. Wyjątkiem od przedstawionej zasady - stosownie do dyspozycji art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznym i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 874) – jest możliwość , zaplanowania w budżecie środków dotacyjnych na realizację umów zawartych na podstawie dotychczasowego art. 118 ust. 2 ustawy o finansach publicznych do czasu ich wygaśnięcia lub rozwiązania. Przy powyższym należy zwrócić uwagę, że z dniem 1 stycznia 2004 r. art. 118 ustawy o finansach publicznych będzie obowiązywał w brzmieniu nadanym przez art. 17 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Zaznaczyć należy, że dotychczasowe procedury przewidziane tym przepisem będą miały zastosowanie wyłącznie do zlecania organizacjom pozarządowym zadań nie objętych ustawą o działalności pożytku publicznego. Również w tym przypadku mają zastosowanie wskazane wyżej zasady planowania środków dotacyjnych budżecie.
Biorąc powyższe pod uwagę oraz fakt, iż nie dopatrzono się innych nieprawidłowości orzeczono jak w sentencji.
Opinię Składu Orzekającego o projekcie budżetu Gminy Kamieńsk sformułowaną w niniejszej uchwale, stosownie do postanowień zawartych w art. 121 ust. 2 ustawy o finansach publicznych Burmistrz obowiązany jest przedstawić przed uchwaleniem budżetu Radzie Gminy.
Od opinii wyrażonej w niniejszej uchwale na podstawie art. 20 ust.1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych służy Burmistrzowi odwołanie do pełnego składu Kolegium Izby.