Składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi
z dnia 30 stycznia 2004 roku
w sprawie opinii projektu budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego Gminy Gorzkowice na 2004 rok.
Na podstawie art. 13 pkt 3 w związku z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych /tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późniejszymi zmianami/ - skład orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi:
1. Wojciech Newereńczuk – przewodniczący,
2. Paweł Jaśkiewicz – członek,
3. Bogdan Łągwa – członek,
opiniuje się pozytywnie projekt budżetu Gminy Gorzkowice na rok 2004 wraz z informacją o stanie mienia komunalnego wnosząc uwagi zawarte w uzasadnieniu.
Skład orzekający na posiedzeniu w dniu 30 stycznia 2004 roku zbadał następujące dokumenty:
- Zarządzenie Wójta Gminy Gorzkowice z dnia 15 grudnia 2003 r. w sprawie projektu uchwały budżetowej na 2004 rok,
- projekt uchwały Rady Gminy Gorzkowice w sprawie budżetu gminy na rok 2004,
- plan dochodów i wydatków budżetu gminy na 2004 rok,
- wykaz inwestycji i plan nakładów na rok 2004,
- plan przychodów i wydatków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na 2004 rok,
- plan dochodów i wydatków związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych gminie,
- plan dochodów i wydatków związanych z realizacją zadań wspólnych realizowanych w drodze umów i porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego,
- informację o stanie mienia komunalnego.
W wyniku analizy wymienionych dokumentów ustalono, że projekt uchwały Rady Gminy Gorzkowice w sprawie uchwalenia budżetu gminy na rok 2004 nie zawiera upoważnienia dla wójta do zaciągania długu oraz do spłaty zobowiązań jednostki samorządu terytorialnego. Brak powyższego zapisu w uchwale budżetowej stanowić będzie naruszenie prawa tj. art. 124 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych /tekst jednolity z 2003 r. Dz. U. Nr 15, poz. 148 z późniejszymi zmianami/
W załączniku nr 8 - Dochody i wydatki związane z realizacją zadań na podstawie porozumień ze starostwem powiatowym - wydatki w § 4110 określono na kwotę 1.090 natomiast te same wydatki w załączniku nr 2 - Plan wydatków budżetu gminy na 2004 - określono na kwotę 1.000 zł.
Skład orzekający zwrócił uwagę, iż informacja o stanie mienia komunalnego nie zawiera danych mających wpływ na stan mienia komunalnego takich jak:
- danych o zmianie w stanie mienia komunalnego od dnia złożenia poprzedniej informacji,
- stan środków pieniężnych na rachunkach bankowych,
- poniesione nakłady inwestycyjne,
- stan wartości niematerialnych i prawnych,
- zadłużenie i stan należności gminy.
Z uwagi na fakt, iż nie dopatrzono się nieprawidłowości orzeczono jak w sentencji.
Skład Orzekający zwraca uwagę, że z dniem 1 stycznia 2004 r. wchodzą w życie przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873) regulujące procedury związane z udzielaniem dotacji dla organizacji pozarządowych oraz przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U Nr 96, poz. 874, Nr 202, poz. 1956 i 1958 oraz Nr 228, poz. 2262).
Opinię składu orzekającego o projekcie budżetu Gminy sformułowaną w niniejszej uchwale, stosownie do postanowień zawartych w art. 121 ust. 2 ustawy o finansach publicznych Wójt Gminy obowiązany jest przedstawić przed uchwaleniem budżetu Radzie Gminy.
Od opinii wyrażonej w niniejszej uchwale na podstawie art. 20 ust.1 ustawy
o regionalnych izbach obrachunkowych służy Wójtowi Gminy odwołanie do pełnego składu Kolegium Izby.