- 690 pozytywnych,
- 202 pozytywnych z uwagami,
- 5 negatywnych.
Składy Orzekające wydawały opinie w następujących sprawach:
1) projektów budżetów gmin na 2001 r. wraz z informacjami o stanie mienia komunalnego oraz objaśnieniami:
W I półroczu 2001 r. Składy Orzekające zaopiniowały 116 projektów budżetów, w tym:
- 8 projektów budżetów powiatów,
- 1 projekt budżetu miasta na prawach powiatu
- 5 projektów budżetów związków komunalnych.
Podstawą wydania negatywnej opinii do projektu budżetu na 2001 r. był:
- brak ujęcia w dochodach dochodów z najmu lokali mieszkalnych co stanowi naruszenie art. 3 pkt. 8 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001 (Dz.U. Nr 150, poz. 983 z późn. zm.);
- brak ujęcia w dochodach dochodów z tytułu podatku od czynności cywilnoprawnych - naruszenie art. 3 pkt. 1 lit. h ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001 (Dz.U. Nr 150, poz. 983 z późn. zm.).
2) możliwości spłaty kredytów i pożyczek:
W I półroczu 2001 r. Składy Orzekające RIO w Łodzi opiniowały także wnioski w sprawie możliwości spłaty pożyczek i kredytów zaciąganych przez gminy, we wspomnianej sprawie zostało wydanych 27 opinii, wśród nich 23 to opinie pozytywne i 4 pozytywne z uwagami.
3) sprawozdań z wykonania budżetów za 2000 r. w zakresie zadań własnych oraz planu finansowego zadań zleconych z zakresu administracji rządowej:
Składy Orzekające Izby zaopiniowały w I półroczu 2001 r. 206 sprawozdań z wykonania budżetów za 2000 r. (w tym 3 miast na prawach powiatów, 8 sprawozdań związków międzygminnych), w zakresie zadań własnych: 124 z nich otrzymały opinię pozytywną, 80 pozytywną z uwagami, 2 sprawozdania zaopiniowano negatywnie.
Przyczyną wydania negatywnych opinii w tej sprawie było:
przekazanie bez podstawy prawnej dotacji dla podmiotów nie zaliczonych do sektora finansów publicznych na zadania z zakresu kultury fizycznej oraz turystyki i wypoczynku - niezgodność z art. 118 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 155, poz. 1014 z późn. zm.);
przekroczenie planowanych wydatków - uchybienie zasadzie wykonania budżetu określonej w art. 92 pkt. 3 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 155, poz. 1014 z późn. zm.), ponadto w wyniku analizy ustalono dokonanie wydatku bez planu zadań inwestycyjnych.
4) wniosków komisji rewizyjnych rad gmin w sprawie absolutorium:
Komisje rewizyjne 206 jednostek samorządowych przedłożyły swoje wnioski w sprawie absolutorium do zaopiniowania Składom Orzekającym RIO w Łodzi. Wydano 193 opinie pozytywne, 13 pozytywnych z uwagami, żadnego wniosku nie zaopiniowano negatywnie.
5) możliwości spłaty deficytu:
W I półroczu 2001 r. Składy Orzekające RIO w Łodzi wydały 155 opinii w sprawie możliwości sfinansowania deficytu budżetowego: 151 z nich były to opinie pozytywne, 3 pozytywne z uwagami i 1 negatywna.
Opinię negatywną w zakresie możliwości sfinansowania deficytu kredytami i pożyczkami wydano z uwagi na to, że w 2002 r. przewidywana spłata rat kredytów i pożyczek wraz z należnymi odsetkami przekroczy dopuszczalny przepisem art. 113 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 155, poz. 1014 z późn. zm.) 15% próg planowanych dochodów gminy.
6) prognozy kształtowania się długu publicznego:
Składy Orzekające RIO w Łodzi wydały w I półroczu 2001 r. 186 opinii w sprawie prognozy kształtowania się długu publicznego w tym 174 pozytywne, 11 pozytywnych z uwagami i 1 negatywną.
Podstawą wydania opinii negatywnej było to, iż prognozowana kwota zadłużenia budżetu na koniec 2001 r. z tytułu ciążącego na nim zobowiązania stanowi 115,16% planowanych dochodów budżetu na rok bieżący - co stoi w sprzeczności z obowiązującymi przepisami prawa - zgodnie z art. 114 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 155, poz. 1014 z późn. zm.) łączna kwota długu jednostki samorządu terytorialnego na koniec roku budżetowego nie może przekroczyć 60% dochodów tej jednostki.
7) o zamiarze emisji papierów wartościowych:
W I półroczu 2001 r. Skład Orzekający wydał tylko jedną opinie w sprawie zamiaru emisji papierów wartościowych i była ona pozytywna.
Opracowano: WIAS RIO Łódź