Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi
z dnia 23 grudnia 2003 roku
w sprawie opinii projektu budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego Gminy w Moszczenicy na 2004 rok.
Na podstawie art.13 pkt 3 w związku z art.19 ust.2 ustawy z dnia 07 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych / Tekst. jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 55,poz.577 z późn. zm./ - skład orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi:
Wojciech Newereńczuk – przewodniczący,
Paweł Jaśkiewicz – członek,
Bogdan Łągwa – członek,
opiniuje się pozytywnie projekt budżetu Gminy w Moszczenicy na rok 2004 wraz informacją o stanie mienia komunalnego wnosząc uwagi w uzasadnieniu.
Skład orzekający na posiedzeniu w dniu 23 grudnia 2003 roku zbadał następujące dokumenty:
- Zarządzenie Wójta Gminy Nr 72/2003 z dnia 15 grudnia 2003 roku w sprawie uchwalenia projektu budżetu gminy na rok 2004, oraz autopoprawkę do projektu budżetu załącznik Nr 5 z dnia 23 grudnia 2003 roku.
- projekt uchwały Rady Gminy w sprawie uchwalania budżetu gminy na rok 2004, autopoprawkę do projektu budżetu na 2004 rok –załącznik Nr 5,
- plan dochodów i wydatków budżetu gminy na rok 2004,
- plan przychodów i wydatków związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych gminie na rok 2004,
- plan nakładów inwestycyjnych na 2004 rok ,oraz inwestycji wieloletnich,
- plan przychodów i wydatków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na 2004 rok,
- plan przychodów i wydatków środków specjalnych na 2004 rok,
- informację ostanie mienia komunalnego,
W wyniku analizy wymienionych dokumentów ustalono, iż w dochodach budżetowych załącznik Nr 1 subwencje oznaczono par.2750. Subwencje z budżetu państwa są klasyfikowane w par. 2920. Ponadto w załączniku Nr 5 w dz. 854 wykazano rozdz.85404 , winien być dz. 801 rozdz. 80104 , natomiast w załączniku Nr 7 – środki specjalne przychody określono w rozdz.85414 , które winny być w rozdz. 85401. Powyższe zmiany w klasyfikacji budżetowej zawarte są w Rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2003 r Dz.U .Nr 68 poz.634 z późń zm.
Biorąc powyższe uwagę oraz fakt, iż innych uchybień Skład Orzekający nie dopatrzył się, orzeczono jak w sentencji.
Skład Orzekający zwraca uwagę, że z dniem 1 stycznia 2004r. wchodzą w życie przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, regulujące procedury związane z udzielaniem dotacji dla organizacji pozarządowych. W związku z powyższym zaplanowanie w budżecie środków dotacyjnych dla poszczególnych grup podmiotów (stowarzyszenia, fundacje itp.), a w szczególności dla imiennie wskazanych podmiotów (np. LZS) może nastąpić wyłącznie po wyłonieniu tych podmiotów w procedurze przewidzianej wskazaną ustawą. W innym bowiem przypadku, biorąc pod uwagę krąg podmiotów jakie mogą uzyskać dotację na realizację zadań publicznych, uzasadnionym będzie pogląd, że o rodzaju podmiotów dotowanych z budżetu przesądzono na etapie projektu budżetu, z pominięciem procedur ustawowych. Wyjątkiem od przedstawionej zasady - stosownie do dyspozycji art. 23 ust.1 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o pożytku publicznym i wolontariacie – jest możliwość, zaplanowania w budżecie środków dotacyjnych na realizację umów zawartych na podstawie dotychczasowego art. 118 ust.2 ustawy o finansach publicznych do czasu ich wygaśnięcia lub rozwiązania. Przy powyższym należy zwrócić uwagę, że z dniem 1 stycznia 2004r. art. 118 ustawy o finansach publicznych będzie obowiązywał w brzmieniu nadanym przez art. 17 ustawy o działalności pożytku publicznego wolontariacie. Zaznaczyć należy, że dotychczasowe procedury przewidziane tym przepisem będą miały zastosowanie wyłącznie do zlecania organizacjom pozarządowym zadań nie objętych ustawą o działalności pożytku publicznego. Również w tym przypadku mają zastosowanie wskazane wyżej zasady planowania środków dotacyjnych budżecie.
Opinię Składu Orzekającego o projekcie budżetu Gminy w Moszczenicy sformułowaną w niniejszej uchwale, stosownie do postanowień zawartych w art.121 ust.2 ustawy o finansach publicznych Wójt Gminy obowiązany jest przedstawić przed uchwaleniem budżetu Radzie Gminy.
Od opinii wyrażonej w niniejszej uchwale na podstawie art.20 ust.1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych służy Wójtowi Gminy odwołanie do pełnego składu Kolegium Izby.