Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi
z dnia 30 stycznia 2004 roku
w sprawie opinii projektu budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego Gminy w Nowej Brzeźnicy na 2004 rok.
Na podstawie art.13 pkt 3 w związku z art.19 ust.2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych / tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm./ -skład orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi:
1. Wojciech Newereńczuk – przewodniczący,
2. Paweł Jaśkiewicz – członek,
3. Bogdan Łągwa – członek,
opiniuje się pozytywnie projekt budżetu Gminy w Nowej Brzeźnicy na rok 2004 wraz z informacją o stanie mienia komunalnego wnosząc uwagi zawarte w uzasadnieniu.
Skład orzekający na posiedzeniu w dniu 30 stycznia 2004 roku zbadał następujące dokumenty:
- zarządzenie Wójta Gminy Nowa Brzeźnica w sprawie projektu uchwały budżetowej na rok 2004 Nr 0138/30/03 z dnia 9 grudnia 2003 roku;
- zarządzenie Wójta Gminy Nowa Brzeźnica w sprawie autopoprawki do projektu uchwały budżetowej na 2004 rok Nr 0138/31/03 z dnia 30 grudnia 2003 roku;
- projekt uchwały Rady Gminy w Nowej Brzeźnicy w sprawie budżetu gminy na 2004 rok,
- plan dochodów i wydatków budżetu gminy na rok 2004,
- plan dochodów i wydatków związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych gminie na rok 2004,
- plan nakładów inwestycyjnych na 2004,
- plan przychodów i wydatków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na 2004 rok,
- informację o stanie mienia komunalnego
W wyniku analizy wymienionych dokumentów ustalono, iż :
- w załączniku Nr 1 nie uwzględniono jako źródła dochodu jednostki dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami zgodnie z art. 4 ust. 7 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z dnia 13 listopada 2003 roku (Dz. U. Nr 203 poz. 1966);
- w załączniku nr 2 do projektu uchwały budżetowej błędnie sklasyfikowano:
a) wydatki z tytułu poboru podatków w rozdziale 75047 zamiast prawidłowo w rozdziale 75647,
b) wydatki związane z funkcjonowaniem przedszkoli w rozdziale 85404 zamiast prawidłowo w rozdziale 80104.
c) wydatki związane z integracją europejską ujęto w nieobowiązującym w klasyfikacji dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów rozdziale 75000
- istnieje rozbieżność między załącznikiem Nr 2 i załącznikiem nr 4 do projektu budżetu. W załączniku Nr 4 – plan dochodów i wydatków zadań z zakresu administracji rządowej zleconych gminie oraz innych zadań zleconych gminom ustawami :
a) w rozdziale 85219 § 4210 przypisano kwotę 430 zł. zaś w załączniku Nr 2 kwotę 113 zł. , § 4300 kwotę 5216 zł. i odpowiednio kwotę 1600 zł., § 4410 kwotę 200 zł. i odpowiednio kwotę 195 zł., § 4430 kwotę 2142 zł. i odpowiednio 1600 zł.;
b) w rozdziale 75414 § 4300 przypisano kwotę 500 zł. zaś w załączniku Nr 2 przypisano kwotę 0 zł., § 4210 przypisano kwotę 260 i odpowiednio kwotę 760.
- projekt uchwały nie zawiera upoważnienia dla wójta do zaciągania długu oraz do spłaty zobowiązań jednostki samorządu terytorialnego. Brak powyższego zapisu w uchwale budżetowej stanowić będzie naruszenie prawa tj. art. 124 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych /tekst jednolity z 2003 r. Dz. U. Nr 15, poz. 148 z późniejszymi zmianami/.
W związku z tym, iż innych nieprawidłowości nie dopatrzono się orzeczono jak w sentencji.
Skład Orzekający zwraca uwagę, że z dniem 1 stycznia 2004 r. wchodzą w życie przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873) regulujące procedury związane z udzielaniem dotacji dla organizacji pozarządowych oraz przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U Nr 96, poz. 874,
Nr 202, poz. 1956 i 1958 oraz Nr 228, poz. 2262).
Opinię Składu Orzekającego o projekcie budżetu Gminy sformułowaną w niniejszej uchwale, stosownie do postanowień zawartych w art.121 ust.2 ustawy o finansach publicznych Wójt Gminy obowiązany jest przedstawić przed uchwaleniem budżetu Radzie Gminy.
Od opinii wyrażonej w niniejszej uchwale na podstawie art.20 ust.1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych służy Wójtowi Gminy odwołanie do pełnego składu Kolegium Izby.