Składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi
z dnia 6 stycznia 2004 roku
w sprawie opinii projektu budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego Gminy Rozprza na 2004 rok.
Na podstawie art.13 pkt 3 w związku z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych /tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późniejszymi zmianami/ - skład orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi:
1. Wojciech Newereńczuk – przewodniczący,
2. Paweł Jaśkiewicz – członek,
3. Bogdan Łągwa – członek,
opiniuje się pozytywnie projekt budżetu Gminy Rozprza na rok 2004 wraz z informacją o stanie mienia komunalnego wnosząc uwagi zawarte w uzasadnieniu.
Skład orzekający na posiedzeniu w dniu 6 stycznia 2004 roku zbadał następujące dokumenty:
- projekt uchwały Rady Gminy w Rozprzy w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Rozprza na 2004 rok,
- plan dochodów i wydatków budżetu gminy na 2004 rok,
- plan inwestycji na 2004 rok oraz plan nakładów na inwestycje realizowane w zakresie wieloletnich programów inwestycyjnych na 2004 rok i lata następne,
- plan przychodów i wydatków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na 2004 rok,
- plan przychodów i wydatków środków specjalnych na 2004 r.,
- plan przychodów i wydatków zakładu budżetowego na 2004 r.,
- plan dochodów i wydatków związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych gminie,
- informację o stanie mienia komunalnego.
W wyniku analizy wymiennych dokumentów stwierdzono, iż w załączniku Nr 1 - Plan dochodów budżetowych Gminy Rozprza na 2004 rok - wpływy z tytułu pomocy społecznej oznaczono nieprawidłowo działem 853 i rozdziałami - 85328, 85313, 85314, 85319, 85315, 85316, zamiast zgodnie z przepisami Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 marca 2003 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów (Dz. U. Nr 68, poz. 634 z późniejszymi zmianami) działem 852 i odpowiednio rozdziałami 85228, 85213, 85214, 85219, 85215, 85216. Dochody z tytułu opłat za przedszkole i wydatki związane z funkcjonowaniem przedszkola oznaczono błędnie rozdziałem 85404, który zgodnie z wyżej wymienionym rozporządzeniem przestał obowiązywać z dniem 1 stycznia 2004 r. Podobna uwaga tyczy się załącznika Nr 6 do projektu uchwały Rady gdzie rozdziałem 85404 oznaczono środek specjalny.
Ponadto szczegółowość załącznika Nr 5 wskazuje, iż jest to projekt planu finansowego ZGKG w Rozprzy a nie projekt planu przychodów i wydatków. Zgodnie z art. 124 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych /Dz. U. Nr 155, poz. 1055 z późniejszymi zmianami/ uchwała budżetowa określa plany przychodów i wydatków zakładów budżetowych.
W oparciu o § 30 ust. 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29 grudnia 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej jednostek budżetowych, zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych oraz szczegółowych zasad i terminów rocznych rozliczeń i wpłat do budżetu przez zakłady budżetowe i gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych /Dz. U. Nr 122, poz. 1333/, to kierownik zakładu budżetowego zatwierdza plan finansowy w terminie 10 dni od otrzymania informacji o ostatecznych kwotach przychodów i wydatków zakładu oraz wysokości dotacji i wpłat do budżetu.
Dodatkowo plan wydatków ZGKG zawiera nieprawidłową klasyfikację przewidującą wydatkowanie środków w §§ 4160, 4320, 6050, 6140.
Z uwagi na fakt, iż nie dopatrzono się innych nieprawidłowości orzeczono jak w sentencji.
Skład Orzekający zwraca uwagę, że z dniem 1 stycznia 2004 r. wchodzą w życie przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873) regulujące procedury związane z udzielaniem dotacji dla organizacji pozarządowych oraz przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U Nr 96, poz. 874, Nr 202, poz. 1956 i 1958 oraz Nr 228, poz. 2262).
Opinię składu orzekającego o projekcie budżetu Gminy sformułowaną w niniejszej uchwale, stosownie do postanowień zawartych w art. 121 ust. 2 ustawy o finansach publicznych Wójt Gminy obowiązany jest przedstawić przed uchwaleniem budżetu Radzie Gminy.
Od opinii wyrażonej w niniejszej uchwale na podstawie art. 20 ust.1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych służy Wójtowi Gminy odwołanie do pełnego składu Kolegium Izby.