Składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi
z dnia 30 stycznia 2004 roku
w sprawie opinii projektu budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego Gminy i Miasta w Drzewicy na 2004 rok.
Na podstawie art.13 pkt 3 w związku z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych /tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późniejszymi zmianami/ - skład orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi:
1. Wojciech Newereńczuk – przewodniczący,
2. Paweł Jaśkiewicz – członek,
3. Bogdan Łągwa – członek,
opiniuje się pozytywnie projekt budżetu Gminy i Miasta w Drzewicy na rok 2004 wraz z informacją o stanie mienia komunalnego wnosząc uwagi zawarte w uzasadnieniu.
Skład orzekający na posiedzeniu w dniu 30 stycznia 2004 roku zbadał następujące dokumenty:
- Zarządzenie Burmistrza Gminy i Miasta w Drzewicy z dnia 15 grudnia 2003 roku w sprawie przedłożenia Radzie Gminy i Miasta w Drzewicy projektu budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego na rok 2004,
- projekt uchwały Rady Gminy i Miasta w Drzewicy w sprawie uchwalenia budżetu gminy i miasta na 2004 r.,
- plan dochodów i wydatków budżetu gminy na 2004 rok,
- plan wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne Gminy i Miasta Drzewica na rok 2004,
- plan przychodów i wydatków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na 2004 rok,
- plan dochodów i wydatków związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych gminie,
- informację o stanie mienia komunalnego.
W wyniku analizy wymienionych dokumentów ustalono, że projekt uchwały Rady Gminy i Miasta w Drzewicy w sprawie uchwalenia budżetu gminy i miasta na rok 2004 nie zawiera upoważnienia dla burmistrza do zaciągania długu oraz do spłaty zobowiązań jednostki samorządu terytorialnego. Brak powyższego zapisu w uchwale budżetowej stanowić będzie naruszenie prawa tj art. 124 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych /tekst jednolity z 2003 r. Dz. U. Nr 15, poz. 148 z późniejszymi zmianami/
Ponadto w załączniku nr 1 kwotę 1.270.397 stanowiącą dochody z tytułu udziału gminy w podatku dochodowym od osób fizycznych przypisano do wpływów z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób prawnych.
Nie zostały określone również w projekcie budżetu gminy dochody budżetu państwa związane z realizacją zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego.
Informacja o stanie mienia komunalnego sporządzona została w formie tabelarycznej. Skład orzekający zwrócił uwagę, iż informacja ta nie zawiera innych informacji mających wpływ na stan mienia komunalnego takich jak stan środków pieniężnych na rachunkach bankowych, zadłużenie gminy czy też stan wartości niematerialnych i prawnych.
Biorąc powyższe pod uwagę oraz fakt, iż nie dopatrzono się innych nieprawidłowości orzeczono jak w sentencji.
Skład Orzekający zwraca uwagę, że z dniem 1 stycznia 2004 r. wchodzą w życie przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873) regulujące procedury związane z udzielaniem dotacji dla organizacji pozarządowych oraz przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U Nr 96, poz. 874, Nr 202, poz. 1956 i 1958 oraz Nr 228, poz. 2262).
Opinię składu orzekającego o projekcie budżetu Gminy i Miasta Drzewica sformułowaną w niniejszej uchwale, stosownie do postanowień zawartych w art. 121 ust. 2 ustawy o finansach publicznych Burmistrz obowiązany jest przedstawić przed uchwaleniem budżetu Radzie Gminy i Miasta.
Od opinii wyrażonej w niniejszej uchwale na podstawie art. 20 ust.1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych służy Burmistrzowi odwołanie do pełnego składu Kolegium Izby.